У Счетной палаты появились вопросы о расходах на поддержку кино
Счетная палата (СП) изучила деятельность Фонда кино и предлагает изменить порядок использования им бюджетных денег, следует из письма в правительство за подписью председателя СП Татьяны Голиковой (копия есть в распоряжении РБК).
Письмо составлено по итогам плановой проверки деятельности Фонда кино за 2013–2015 годы и эффективности расходования им бюджетных средств. Проверка проводилась летом 2015 года, краткий отчет о ней был опубликован на сайте Счетной палаты 2 сентября.
Источник в правительстве говорит, что письмо получено, в СП подтвердили проверку и факт отправки письма.
Федеральный фонд социально-экономической поддержки отечественной кинематографии (Фонд кино) был создан в 1994 году. С 2010 года ему были переданы функции распределения основных государственных субсидий между кинокомпаниями (ранее этим занималось Министерство культуры, выделяя до $1 млн на отдельный фильм). Фонд кино подчиняется правительству, однако бюджетные субсидии ему выделяются через Минкульт, во главе которого стоит Владимир Мединский. С министерством согласовываются условия и порядок распределения средств. Фонд кино возглавляет Антон Малышев, до этого занимавший должность помощника полпреда президента РФ в Центральном федеральном округе.
9 млрд на три года
Всего за 2013–2015 годы Фонд кино получил от Министерства культуры 9,1 млрд руб. и выделил кинокомпаниям 9,58 млрд руб. (с учетом возвратных средств и средств по расторгнутым договорам) на 132 проекта, говорится в отчете Счетной палаты. Из них компаниям — лидерам производства (их список определяется фондом каждый год) за два с половиной года было выделено 67% из указанной суммы, иным кинокомпаниям — 33%. Часть средств фондом выдается на безвозвратной основе, часть — на возвратной.
Деятельность самого Фонда кино финансируется за счет субсидии из федерального бюджета и средств, которые кинокомпании возвращают фонду. По соглашению с Минкультом фонд имеет право использовать остаток субсидии, не использованной в течение финансового года, в следующем году.
Как отмечается в отчете Счетной палаты, в 2013–2014 годах Фонд кино этот остаток «использовал для получения дохода путем размещения средств субсидии на банковских счетах кредитных организаций». В итоге за период 2013–2014 годов доход Фонда кино от размещения средств на этих счетах составил 303,9 млн руб.
В уставе фонда говорится, что он имеет право открывать счета в банках и получать доход по вкладам. Однако вместе с тем там отмечается, что денежные средства, поступившие в фонд, должны использоваться исключительно для целей фонда.
В связи с этим, говорится в письме, СП «полагает целесообразным рассмотреть вопрос (с внесением при необходимости изменений в законодательство) о разработке механизма, направленного на снижение объема остатков субсидий, не использованных в текущем финансовом году и размещенных на счетах кредитных организаций».
Счетная палата также рекомендовала разработать схожие механизмы Минкультуры и Фонду кино и мотивировать фонд к более активному распределению средств между кинокомпаниями.
Читать полностью на сайте РБК